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【轉】何森:中國室內空氣質量的出路
       感謝何森老師為我們的創刊號撰稿,本文來源于《室內環境》雜志,2019年3月刊,總第001期P11-14。
       中國室內空氣質量問題被群眾普遍議論已經有20年了。在2002年公布了一系列的國家和行業標準,對室內空氣質量、裝飾材料、建筑和裝修控制都提出了要求,可到現在還是社會普遍議論的焦點問題之一。而同時起步的日本,在2008年就完全解決了室內污染問題,因此解決問題在技術上是沒有難度的。這種情況已經成為一種類似“中國足球”的“現象”,也就是無論領導怎么關心、各方怎么努力,可結果總是不盡人意。因此在現象背后肯定有深層次的問題。
       而與之成為鮮明對比的是大氣污染問題,之前環保部也被稱之為“無牙老虎”,各項政策的實施沒有積極的效果。而近幾年環保政策上不斷動真格,大氣污染排放得到有效控制。國際和國內對照、國內正反例子對照,可以幫助我們發現問題的根源以及解決出路。本文將從5個方面進行拋磚引玉的討論,由于作者資歷有限,論述中可能存在各種錯誤,希望得到各位讀者的指正。
1. 室內空氣質量是個什么問題?
       中國室內空氣質量在某些領導看來是一個“環保問題”,冀希望使用“環保材料”和“環保裝修”來解決,經多年努力也看不到成功的跡象。現在是冀希望用“凈化器”“新風機”設備和“治理”措施來解決,恐怕也會變成一場空。
       中國室內空氣質量的問題應該從更高層面去看待,也就是這個問題給社會帶來了什么樣的負面影響。負面影響之一是人民群眾滿意度和信任感,負面影響之二是人民群眾的健康。從霧霾治理的經驗看,首先是找到霧霾的發生源、責任人,然后再限值排放限期治理。到現在為止,沒有一個國家部門站出來對上面的兩個負面影響負責,而只有材料生產企業制定行業標準,提出“環保材料”來應付污染問題。
       因此室內空氣質量的核心是一個“社會幸福感”和“公民健康權”的問題,室內空氣污染遲遲未能解決在社會層面上產生了巨大的精神和經濟損失,這個損失由社會和受害者共同承擔。而國內沒有相關負責機構對此負責,因此這個問題這么多年無法從根源上解決。
       上面的狀況引發一個問題:是公眾的健康重要還是行業利益重要?從現在情況看,《室內空氣質量標準》是推薦標準,只有裝修方和業主雙方簽合同時寫上才有效,否則只能用《民用建筑工程室內環境污染控制規范》。因此,目前的政策和標準體系花了十五年也沒有解決室內裝修污染這個疙瘩問題。
2. 日本和美國的成功經驗
       日本幾乎和中國同時意識到室內空氣污染問題,但所走的路線不一樣。日本修改了強制標準“建筑基準法”,對室內污染進行強制性規定,不僅對空氣質量要保證,而且對建筑材料做分級管理,對單位面積釋放污染大的材料限值使用量,提倡低污染材料。日本最高等級材料污染釋放只有合格材料的1/24之一,而中國目前只有合格一個材料等級。日本鼓勵低污染無公害的材料生產和使用、限值有污染材料的使用。因此到2008年日本就基本解決了室內空氣污染問題。
       而中國的材料生產行業組織一直是個?;ど?,不修訂材料標準降低材料的污染釋放量,也就是不支持企業升級生產低污染釋放材料,這個責任類似汽油標準不升級,而中國之前的汽油標準也是由生產企業主導制定的。
       在美國,除了類似日本的措施外,還有法律措施。一個消費者有證據表明某個材料、設備或建筑裝修對身體健康產生了不利影響,其有權向污染釋放責任人索賠,法院也會向確定的責任人進行懲罰性???。在法律上使用健康權條款,用戶有權向甲方提出健康權損害賠償,法律有效推動了室內空氣污染的解決速度。在辦公場所,其空氣質量由政府職業健康部門管理,其有對企業的處罰權。因此,甲方不敢提供有空氣污染的環境。
3. 室內空氣質量應該誰來管?
       目前的國內對室內空氣質量的管理由住建部執行,驗收標準規定,在建筑竣工質檢驗收含室內空氣污染檢測項。而裝修標準規定,完工的項目空氣質量應檢驗達標,但沒有規定強制檢驗和賠償標準。在使用過程中出現問題則沒有相應部分負責。
       2018年3月,國務院機構改革,設立中華人民共和國國家衛生健康委員會。以推動實施健康中國戰略,樹立大衛生、大健康理念,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心,預防控制重大疾病,積極應對人口老齡化,加快老齡事業和產業發展,為人民群眾提供全方位全周期健康服務,方案提出,將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責,工業和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責,國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合,組建國家衛生健康委員會,作為國務院組成部門。保留全國老齡工作委員會,日常工作由國家衛生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協會改由國家衛生健康委員會代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會管理。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。
       從上面的內容看出,吸煙控制、職業健康和老齡化已經從其他管理部門轉到衛生健康委負責,未來商業空間空氣質量和住宅的空氣質量也有望歸到健康管理的領域。這樣做的話,就會走上正確的道路,真正問題也就指日可待了。

4. 誰要對室內污染承擔責任?
       應該是誰污染誰負責,但現在中國要求消費者舉證,這存在非常多的法律困難。目前室內空氣污染的賠償官司很多,但消費者獲得醫藥費賠償的還很少,期待有更多的正面案例出現。
       2018年7月13日,阿里巴巴員工在自如公寓因白血病去世,被稱為“自如事件”。其經過大概是:王先生2018年1月做了全面體檢后入職阿里巴巴,體檢報告顯示,各項身體指標正常,之后一直租住在自如公寓。到了7月份,他和妻子說,很不舒服。后到北京301醫院進行檢查,隨后在首都醫科大學附屬北京朝陽醫院被確診為急性髓系白血病。7月13日病情惡化去世。他病逝后,妻子來到杭州,對那套自如房子進行了檢測。結果顯示:甲醛超標。
       這個事件在網上引發對室內空氣質量的關注,對出租方只考慮私利,不顧及租客健康,使用低檔裝飾材料的做法提出了廣泛的批評。這一事件導致“室內質量與身體健康”的討論,并一度造成甲醛檢測量大幅度增加。但是這個討論一如既往缺乏醫學界、法律界的聲音,因此其熱度也會同其它類似事件一樣被時間所湮滅。
       不知這個案例會不會在法律上解決,得到“健康權”法律意義上的承認,如果能這樣這將對中國室內空氣質量的正面發展有非常重要的意義。
       在目前的條件下,缺乏標準、政策和法律的支持,消費者想?;ぷ約悍淺D?。只能借助市場購買相關產品和服務保障自己。但尷尬的事,這個市場也非?;炻?,良莠不齊,缺乏信用誠信,非專業人事很難分辨出哪些產品能提供真正保障,哪些產品是心理安慰。
       要?;ぷ約?,不只是產品還有服務。如凈化需要及時更換濾網。凈化產品不能帶來二次污染(許多高壓靜電產品)。這對消費者而言都是很難的,不僅是技術問題,更是誠信問題,政府又難以介入管理,這真實一個難題。但還是有希望的,一個希望是政府,現在衛生部改成“國家衛生健康委員會”,這個級別比住建部要高,政策解決還是有希望的;另一個希望是神奇的互聯網,也許有一個模式可以實現信用和誠信,真的用技術和管理解決這個問題。
5. 室內空氣質量行業企業該怎么做?
1)回歸健康本質
       有人認為是“霧霾(無霾神器)”,有人認為是“新鮮(CO2,校園新風)”,有人認為是國家住宅標準升級(強制安裝),這些都是把發展寄托在外部因素上,沒有從產品和系統的特點上看問題。
       很多情況下,吸煙環境的霧霾濃度要比大氣污染高的多,許多人卻難以戒掉吸煙。但到呼吸系統疾病嚴重到醫生發出警告后,許多幾十年的老煙槍才下決心放棄這個對健康有害的嗜好。對健康重要性的認知,不是在短時間就可以改變的,即使用營銷手段短期取得銷售業績,這個業績也不會是長久的。只有國人的健康意識普遍增強,作為好控制保障的凈化和新風產品才有持續增長的堅實基礎。
2)整體解決方案
       室內空氣質量就是從衛生性、舒適性、健康性方面出發對室內環境中空氣相關因素的控制要求。室內空氣質量服務則是指供應商提供的方案設計、系統集成和效果保證。
       室內空氣質量全周期解決體系包含6個方面:基本原則、建筑性能、建材選擇、系統措施、施工管理和維護制度?;駒蛉范ǘ允夷誑掌柿康母疽笫鞘裁?;建筑性能明確哪些性能與室內空氣質量有關,改如何提升;建材選擇讓設計和使用者正確選擇使用材料;系統措施是針對可能出現的空氣質量問題所采取的對應措施;施工管理則是加強施工管理避免施工過程中產生錯誤,出現無法改正的嚴重問題,并做好完工驗收工作,如果室內裝修污染不合理必須經過治理達標才能交工使用;管理制度是指在使用過程中,始終能保證設備、系統正常運行達到良好效果的規則條文、工作內容和管理行為。此部分相關內容可參見國內外“健康建筑”的資料和規范。
3)產品分類
       室內空氣質量涉及的產品和行業非常廣泛。如大氣環境、裝飾材料污染釋放、家具、生活方式、生活習慣、污染治理產品、空氣質量傳感器、凈化器、新風機及加濕除濕產品等。其產品分布廣,難以協調使用,難以達到整體目標。
       借助物聯網技術,未來有望把不同專業和產品結合起來,統一管理監控實現整體目標。
4)數字化和第三方認證
       之前中國的檢測報告也是造假嚴重,而現在國家開始要求各個檢測單位把出局的報告全部發給政府相關部門,可以正式查詢,杜絕了造假的可能。
       室內空氣質量的數字化也應該如此建設。室內空氣質量系統目前是產品銷售為主,未來是可能變成一個“服務產品”的。但這個轉變,需要有權威第三方提供的檢測、認證等公平評測服務,只有這樣才可能同時保證買家和賣家的利益,實現行業的良性發展。
       如果有成熟的公平服務,許多商業環境空氣質量的星級評定就可以實現,好的空氣質量將提升商家的品質和品牌,也會對凈化和新風行業提出更高的要求,推動行業整合提供一條龍服務。
       從現有情況看,要實現這一點還有很長的路要走。但是中國的檢驗體系將會不斷改革開放,與世界接軌。中國的標準化體系已經開始改革,相信檢驗體系也會跟進的。

5)智能系統集成
       室內空氣質量的控制涉及因素很多,有建筑和裝修材料控制、家具質量、凈化和新風措施等。在使用中需要做到智能控制,有效維護服務。
空氣質量系統往往與空調采暖系統同步設計、安裝和控制??盞骱筒膳梢愿萑說母惺蓯侄刂?,空氣質量系統很難手動控制,往往需要智能控制,最好與空調采暖一起智能化,做智能控制。
       凈化器和新風機要求及時做維護,一般連續運行2000-2800小時就要更換或清洗濾網,智能控制一定要有這個提示功能。
       凈化和新風產品結構簡單,主要由風機、濾網、外殼和熱交換器等部件組成,很容易出現產能過剩的情況。而且凈化和新風產品智能化組合使用和維護服務才能滿足室內空氣質量的整體化要求,這對系統集成和商業模式提出新的要求,因此未來行業的發展重點不是產品,而是系統智能化集成和新商業模式(比如:服務模式)。

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